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淺析中國傳統文化“孝”“廉”“德”對社會保障制度建構的影響

2019-09-02 09:33:13   中管院學術委廉政研究中心網站

  社會保障自古便在促進經濟發展和穩定社會秩序方面扮演著重要角色,它事關全體國民的切身利益,重視人的生命權和發展權。社會保障把解決和保障人民的基本生活為目的,以促進社會健康發展和維護社會和諧為目標。同時,社會保障是我國構建社會主義和諧社會的重大制度安排,在政治、經濟、社會各方面的發展中有著舉足輕重的地位。文化是建立制度的基石,博大精深、源遠流長的中國傳統文化思想對社會保障制度的建構起著重要指導意義。比如社會保障倫理思想的“大同社會”、“小康社會”;儒家社會保障倫理的核心思想“仁者愛人”、“以民為本”、“德法兼治”、“均無貧”和“節用愛人”等,對我們審視和完善現代社會保障制度有著重要的理論價值和現實指導意義。

  一、中國傳統文化對社會保障制度建構的積極作用

  中國傳統文化對社會保障的建構及發展起著重要作用,特別是中傳統文化中的儒家思想蘊含著豐富的社會保障思想。孝文化充當著中國傳統文化的主流角色;而儒家的社會保障思想則表現在促進社會保障思想的觀念更新,有利于提煉和總結社會保障倫理道德,有利于改進和完善社會保障制度。該思想是基于對人本主義的政治關懷和當政者實行仁政的主張,即體現了“孝”“廉”和“道義”上的倫理等內容:一是弘揚人道主義精神中的人文關懷主義,資助社會民眾的基本生活要求;二是發揚濟貧扶危的社會正義感精神;三是倡導孝文化的親親之愛的關愛精神。

  (一)孝文化對社會保障的影響

  社會保障制度則旨在重視人的生命權和發展權,保障人民的基本生活、促進社會健康發展、維護社會和諧。中國人的家庭觀念很重,在人們的價值觀里以家為根,“家”是凝聚著家庭成員的粘貼劑。而孝文化中尊老、愛老、養老理論教育著人們怎么當稱職的子女,怎樣盡贍養義務,怎樣承擔起家庭保障的責任。家是社會的細胞,是社會結構中最基本的單位,孝文化中尊老、愛老、養老無不詮釋著服務保障、經濟保障和精神保障三方面內容,表現為家庭成員之間的長期互助互惠性。百善孝為先。《說文解字》詮釋篆體孝字說:“善事父母者。從老省,從子,子承老也”。“孝”早已融入到了中華兒女的血液和精神里。家庭合理承擔部分保障功能對國家社會保障事業順利發展有助推作用。

  孝是傳統文化的核心,是每個個體道德、情感的文化基因,是個人重要的品質要求。從古至今,家庭在家庭成員中始終扮演著中樞的角色,牽引著每一位成員。家庭始終承擔著老有所病、病有所養、子有所教的責任。受中國傳統文化的熏陶,以家庭為中心的人心凝聚作用在社會保障中表現得淋漓盡致。孫中山先生曾說:“講倫理道德國家才能長治久安,孝是無所不適的道德,不能沒有孝。”在完善社會保障的過程中,孝文化就是重點深化吸收的對象,重申“贍養父母是子女應盡的義務”的同時采用“德法兼用”的方法,即將原屬道德范疇的合“法”化的方式,傳承文化的同時完善制度。當前,養老保障形式處于多種方式并存狀態,即個人儲蓄式、子女贍養式、企業年金式、私人保險式及社會保障(保險)式,在傳統文化影響下的中國則傾向于子女贍養式,這種選擇與中國目前的人口狀況(農村人口數量比城鎮人口數量大)分布有必然關系。在傳統觀念深厚的中國,孝敬和贍養父母既是對子女道德的要求,也是子女義不容辭的責任;不孝順父母,必然會被道德譴責、被社會所唾棄!

  (二)廉政文化對社會保障制度建構的影響

  2013年8月8日,新華網中以“堅持改進作風,落實‘約法三章’”為標題的新聞中,表達的內容為:今年3月全國兩會后,李克強總理在與中外記者見面時鄭重表示,在該屆政府任期間,政府性的建筑場所一律不得新建,靠財政供養的人員只減不增,公費接待、出國、購車等現象只減不增。這是新一屆政府向全體國民作出的莊嚴承諾,也是新一屆國務院領導集體著力推動廉潔政府建設的重要舉措。6年多來,各地區、各部門高度重視,積極響應并采取針對性措施,認真貫徹落實“約法三章”,初現成效。

  “清正廉明”是歷朝歷代國家政府對官員的要求,并將其當做目標來追求。廉政文化指的是廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價的總和,從根本反映著一個階級、政黨在執政理念、執政目的和執政方式等方面的內容,是廉潔從政行為在文化、觀念上的客觀反映。主要蘊含從政思想、道德、社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德等內容。廉政文化在華夏文明史上源遠流長。《周禮》曾提出,對官員的考核須六廉,即:廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨,意思是作為一個政府官員,必須具備善良、能干、敬業、明辨是非、公正、守法等基本品格,這幾方面都用“廉”為之冠名。廉政文化建設的核心價值是廉潔奉公、執政為民,也是社會主義先進文化建設理論、思想的新發展、新探索。

  (三)道德倫理思想對社會保障的影響

  “道德”最早見于老子所著的《道德經》中。“道德”作為一種社會意識形態而存在于人們生活中,是該被共同遵守的行為規范與準則。道德通常代表著社會的正能量,其價值和取向是判斷行為正當與否的有效工具。《全唐文》第01部·卷三十一中描述:道是宇宙的血液、生命的源泉及維護宇宙有序運行的法力,體現的是真理;德是基于對道認識的基礎上的圣賢者所具備的內在品質,它是人類社會在理性、健康、幸福的道路上勇往直前的不竭動力。正所謂“道窮為盡,道盡必窮,無道無德,無德無路,寸步難行”,因此,道德是維護宇宙、自然和人類社會在有序、健康環境中運行發展的有力法器和前進動力。從古人的這些論述中,明白了無論什么事物都有自己的“道”,遵循此“道”才能向有利于自己的方向發展,社會保障制度建設亦如此。

  倫理是處理人與人、人與自然間關系的準則,是尋求道德的標準。中國傳統文化以儒家文化為主流思想,遠古社會時“養生送死”問題就已經被看作人們最基本的需求。“大同社會”和我國正在努力建設的“小康社會”藍圖早已印在人們心中。就是因為這些思想一直影響著中國主體的價值觀和行為選擇,影響著中國社會保障制度的設置及其運行。儒家的民本思想和仁者愛人的理論是道德理論的根基。社會是大家的社會,沒有規矩不成方圓,在社會生活中的每個個體都離不開與其他人的接觸、相處。在相互間關系磨合中,如果沒有相應的規范約束,我行我素,社會就會處于紛亂中,和諧社會則永遠是個夢。

  道德倫理的規范,約束并引導著人們的行為。它作為一種社會意識,是社會保障的精神動力,支持著社會保障的構建與運行。目前,我國已步入老齡化階段,老年人的保障問題日趨嚴峻并亟待解決,道德倫理的傳承,“愛老、敬老、養老”思想的教化、引導家庭成員主動承擔起贍養老人的責任。這種家庭承擔式的家庭保障深深影響著我國社會保障制度的發展。社會保障以保障和改進國民生活、增進國民福利、實現社會和諧發展為目標。它集人道性、公平性和正義性等基本價值為一體,體現著豐富的倫理意蘊。人民無小事,唐太宗就曾說過“水能載舟亦能覆舟”,“民貴君輕”、“以民為本”等思想是統治者必須遵循的,要求執政者在執政過程中必須做到施良政于民,想民之所想、辦民想辦之事。養生送死的問題得以解決無異于給老百姓吃了定心丸,百姓沒了后顧之憂、安居樂業,定能擁戴統治者的統治,國家才能處于太平盛世,才能長治久安。據資料粗略記載,在唐朝玄宗統治的45年間,曾先后賜侍老粟帛15次,還規定對不同層次高齡人員所在家庭免除一人以上的服役優待,甚至有的時期還賞官爵。

  二、傳統文化影響下的古代社會保障中的社會責任分擔對現代社會保障的啟示

  民本思想為古代統治階級為維護自己的統治地位提供思想指導。古代統治者在社會保障實踐中始終表現為救助行為,并處于社會救助型階段。在災難時救災濟貧等方式作為“滅火器”,消解民眾的憤氣,安撫民心。這都只能起安慰作用,不能從源頭上解決社會成員的生存問題。經過歷代的傳承與發展,倉儲后備、賑款救災、賑谷救災及以工代賑等措施發展成為一項賑災濟貧的常備制度。由于受古代救濟制度的啟發,要實現國家安定團結,政府應該在民生問題上大下功夫,即以保障和改善國民生活,增進福利的社會保障為改善措施。在構建社會保障過程中要重視政府的責任,充分發揮其主導地位,并對社會保障加強監督管理。

  家庭乃社會的細胞,是社會組織結構中最基本的單位。從古至今,家庭在家庭成員中始終扮演著中樞的角色,牽引著每一位成員。家庭始終承擔著老有所病、病有所養、子有所教的責任。然而時過境遷,物是人非,唯一不變的是歷代傳承下來的責任被“家庭”一直承擔著。受中國傳統文化的熏陶,以家庭為中心的人心凝聚作用在社會保障中表現得淋漓盡致。每個個人都是家庭的成員,對家庭都應有承擔責任的義務,古代如此,當代更應如此。不管是對古代做法的傳承,還是責任的主動承擔,都應重視家庭保障,充分利用其正面影響,并在構建社會保障制度中發揮積極作用。

  責任明晰才能保證效率的實現,才能作為公平與否的評判依據。作為為國民謀福利的國家主體,在社會保障制度建構問題中應發揮其主體作用,承擔相應的主體責任;國民是國家的人民,是所組家庭的組成人員,對國家和家庭都負有承擔相應身份的義務。所以,在社會保障中繼續發揮重視家庭保障功能是有必要的。

  三、社會保障制度應尊重國情,深化吸收傳統文化營養和體現中國特色

  文化引導人們行為、助推社會發展和影響人類的前進方向。事物的發展都要遵循自己的規則、講究實際、尊重實情。中國傳統文化中所體現的價值,在社會保障制度中充滿著它的影子,對具有中國特色的社會保障制度在構建上有重要啟示作用。

  (一)尊重國情

  因地制宜、結合實際是做好事情的前提條件。社會保障事關國計民生,所以政策的制定要重視國情、尊重國情。從實際出發不僅是思想指南,更是行動的標的。社會保障作為社會的“穩定器”、“安全網”,與民眾的生活息息相關。為人民謀利益是中國共產黨的目標,在國家經濟條件允許的情況下,擴大社會保障范圍、提高水平,實現利益公平最大化。目前我國人口的大體結構是農村人口多于城鎮人口,老齡化也越趨嚴峻。古代封建社會都能從農業國家的基本國情出發,而作為現代人的我們不更該如此嗎?所以,社會保障工作中應尊重具體情況,采用對癥下藥的方法,做出符合具體情況的政策。

  (二)深化吸收中國傳統文化營養

  中國傳統文化體現在當代社會保障制度中的價值是不可估量的,深化吸收其營養對我國社會保障事業的發展起著促進作用。孝是傳統文化的核心,是每個個體道德、情感的文化基因,是個人重要的品質要求。孫中山先生曾說:“講倫理道德國家才能長治久安,孝是無所不適的道德,不能沒有孝。”⑨在完善社會保障的過程中,孝文化就是重點深化吸收的對象。在傳統文化影響下的中國傾向于選擇子女贍養式,該選擇與中國目前的人口狀況(農村人口數量比城鎮人口數量大)分布有必然關系。在傳統觀念深厚的中國,孝敬和贍養父母既是對子女道德的要求,也是子女義不容辭的責任;不孝順父母,必然會被道德譴責、被社會所唾棄!對于面朝黃土背朝天、吃穿全依附在土地上的農村人口來說,企業年金式養老和私人保險式養老無異于古老的傳說。所以,要構建具有中國特色的社會保障模式,深化吸收傳統文化是必然的。

  (三)體現中國特色

  在結合國情和深化吸收中國傳統文化營養的背景下,體現中國特色就成了必然選擇。我國的社會保障制度在構建中尊重了歷史,同時也應該注重體現中國特色,即重視家庭保障。家庭保障是在“孝”和“責任”的基礎上發展而來。隨著經濟、社會的不斷發展,社會保障在擴大覆蓋面問題上有所成就,但還不夠發達,因此家庭保障在此起重要補充作用。

  在我國古代社會保障中,國家責任承擔主要表現在救災濟貧上,而民間采用社會互助的形式。其特點表現為家庭保障、親友間的扶持、鄰居間互助。當出現國家財力有限、供求矛盾突出的情況時,家庭保障的重要性則凸顯得淋漓盡致,就中國目前的狀況而言,在養老問題上,我國的家庭養老是重要的養老方式,即家庭保障。我國是孝義文化大國,“百善孝為先”的道理傳承上千年,家庭保障就是在這種文化熏陶下得以發展,影響著我國社會保障的建構和發展。在家庭觀念越來越淡薄的世界,唯有我們中國的家庭觀念最濃重。我國進入老齡化社會后,老年人口增長快并伴隨老齡化、空巢化,要解決好養老問題,就要重視家庭保障功能。這種秉承孝道、傳承人性光芒的特性,就是家庭保障的特色所在。雖然就目前世界形勢來說,社會化養老成為現代養老保障的主流,家庭保障則有相應弱化的趨勢,但傳統文化精華部分的孝文化在養老機制中仍有重要影響,能促進我國養老問題的解決。尊崇優秀的文化傳統,完善適合國情的制度,“中庸”之道的選擇方法,對個人儲蓄式、子女贍養式和社會保障式三者間進行力量的權衡,找到平衡點,實現具有中國特色的社會保障制度的構建,滿足每一位老年人都能擁有一個幸福、安定的晚年。


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